Становление новой государственности на территории бывшей Российской империи, ускорившееся после прихода большевиков к власти, поставило Гомель и Гомельщину в эпицентр Международных отношений. Гомель превратился в «яблоко раздора» между РСФСР, БНР, УНР, а чуть позже между РСФСР, УССР и БССР. Претендовало на эту территорию и возродившееся польское государство во главе с Ю. Пилсудским.
В период оккупации Гомельщины кайзеровской Германией (с конца марта 1919 года по середину января 1919 года) Гомель и уезд входили в состав Полесской губернии Украинской Народной Республики.
Практически сразу после вступления в Гомель частей Красной Армии ЦК РКП(б) 16 января 1919 года принял решение о выделении из БССР Витебской, Смоленской и Могилевской губернии, оставив в составе белорусской республики лишь Минскую и Гродненскую губернии.
В начале февраля этого же года I Всебелорусский съезд Советов узаконил образование БССР и признал вхождение указанных белорусских губерний в состав РСФСР. Таким образом, Гомель оказался в составе РСФСР, где он оставался до декабря 1926 года.
Такое разрешение территориального вопроса со стороны Москвы обуславливалось двумя основными причинами. Во-первых, в начале 1919 года Польша всё сильнее стала заявлять о своих претензиях на белорусские земли (восстановление Речи Посполитой в границах 1772 года). Советское правительство стремилось в этот период избежать военного конфликта с Польшей. Оно предлагало полякам мирные переговоры и разрешение всех спорных территориальных вопросов в пользу Польши. Но с другой стороны, соглашаясь на определенные уступки польской стороне, большевики не хотели рисковать всей белорусской территорией, заблаговременно включив большую её часть в состав РСФСР. Другой причиной «урезания» территории БССР стало желание ЦК РКП(б) ослабить в республике национальные тенденции.
Практически сразу после включения Гомеля в состав РСФСР встал вопрос о создании Гомельской губернии. Ещё в конце ХIХ века царское правительство планировало видоизменить и преобразовать её внутренние и внешние границы. Это было вызвано тем, что Гомель в результате бурного экономического развития в начале ХХ века превратился в центр зоны экономического тяготения, в которую попал не только юг Могилёвской губернии, но часть смежных уездов Минской и Черниговской губерний. Реализовать эту идею царские власти не успели.
Вновь вопрос о создании губернии с центром в Гомеле возник в начале февраля 1919 года, когда с такой инициативой к московским властям обратилось руководство Полесского комитета РКП(б) и Гомельского ревкома. Одновременно предполагалось создание и Могилёвской губернии, но уже в урезанном виде.
С «гомельским вариантом» не согласился Могилёвский губком РКП(б). По мнению членов губкома без Гомеля дальнейшее существование Могилёвской губернии было бы невозможно. В основе «могилёвского варианта» лежала идея о переходе центра губернии из Могилёва в Гомель, при сохранении в полном объеме её территории.
Подготовительная работа по юридическому оформлению второго решения заняла несколько месяцев.
24 марта 1919 года был образован временный гомельский губисполком, который в конце апреля принял решение о переименовании Могилёвской губернии в Гомельскую, о переводе из Могилёва в Гомель всех губернских учреждений. Это решение было утверждено I Гомельским губернским съездом Советов 25 мая 1919 года. Съезд также высказался за оставление губернии в составе РСФСР. Окончательное юридическое оформление решения о создании Гомельской губернии произошло 11 июля 1919 года, когда был принят соответствующий приказ Народным комиссариатом внутренних дел РСФСР. В состав губернии вошли 9 уездов ликвидированной Могилёвской губернии, 4 – Черниговской и Речицкий уезд Минской губернии.
Вновь Гомель оказался в центре межгосударственных отношений РСФСР и Польши в июле 1920 года, когда в результате контрнаступления Красной Армии был освобожден Минск. Закономерно на повестку дня встал вопрос о повторном провозглашении Белорусской республики.
31 июля 1920 года Военревком Белорусской республики издал «Декларацию о провозглашении независимости ССРБ». Границы государства в этой декларации упоминались лишь в самом общем виде.
Не внёс коррективы в территориальный вопрос и Рижский мирный договор. В состав «возрождённой» Белорусской республики вошли лишь 6 неполных уездов Минской губернии.
Полноценное развитие белорусского государства в указанных размерах было невозможно. Отрыв центральной Беларуси от восточных губерний, с которыми традиционно сложились тесные экономические и культурные связи, отрицательно влиял на все стороны общественной жизни: нарушилось взаимодействие между различными отраслями производства, замедлялся процесс восстановления народного хозяйства, возникали многочисленные препятствия на пути возрождения национальной культуры и языка.
Первые попытки поставить вопрос о необходимости расширения территории БССР были связаны с проектами экономического районирования советских республик.
В сентябре-октябре-ноябре 1921 года партийные и советские органы Беларуси поставили вопрос о создании экономического областного объединения в составе Смоленской, Витебской, Гомельской и Минской губерний с центром в Минске. С этого времени соответствующие органы и организации начали собирать и систематизировать материалы об экономической необходимости объединения этнографической Беларуси.
Вопрос о присоединении к Беларуси Гомельской и других губерний рассматривался в марте 1923 года на VII съезде КП(б)Б и II сессии ЦИК БССР четвертого созыва. В апреле ЦК КП(б)Б направило в адрес ЦК РКП(б) специальную докладную записку о территории Белорусской республики. В ней отмечалось, что в Гомельской губернии белорусов проживает 80%, русских и украинцев – 4%, евреев – 12-14%, поляков – 1%.
12 июля 1923 года Политбюро ЦК РКП(б) поручило Оргбюро ЦК создать соответствующую комиссию для решения вопроса об изменении границ Беларуси. 29 ноября 1923 года Политбюро ЦК РКП(б) ознакомилось с результатами её работы. Комиссия предлагала «присоединить к ССРБ родственные ей в бытовых, этнографических и хозяйственно-экономических отношениях уезды граничащих губерний… Могилёвский, Рогачёвский, Быховский, Климовичский, Чаусский, Гомельский, Речицкий Гомельской губернии, присоединивши оставшиеся уезды… к Брянской губернии».
В декабре 1923 года Президиум ЦИК СССР создал ещё одну комиссию, в состав которой вошли представители БССР, УССР и РСФСР. Председатели комиссии был назначен А.С. Енукидзе. Большинство членов этой комиссии посчитали нецелесообразным разрыв промышленности трёх уездов: Речицкого, Гомельского и Новозыбковского. По мнению русской части комиссии в Речицком и Гомельском уездах белорусское население составляет мизерный процент. Об этом вроде бы свидетельствовали и данные переписи 1920 года. Но, следует отметить, что эта перепись проводилась в специфических условиях, когда мир с Польшей ещё не был подписан, а на освобождённой от польских оккупантов территории распространялись слухи о том, что Польша претендует на все земли, занятые белорусами. Это заставляло местное население записываться русскими, чтобы избежать присоединения к Польше.
Против включения в состав БССР Гомельской губернии выступало и местное руководство. В своих докладах оно критиковало белорусский план и стремилось доказать его бесперспективность. Ставились под сомнение белорусский характер населения восточных губерний, отмечалось отсутствие у жителей тяги к белорусской культуре и языку.
Сложности с вхождением Гомельщины в состав БССР обуславливались и тем обстоятельством, что Гомельская губерния была довольно развитой в промышленном и сельскохозяйственном отношениях.
Все это в конечном итоге и предопределило судьбу Гомеля.
4 февраля 1924 года Президиум ВЦИК СССР принял постановление о передачи БССР районов с преобладающим белорусским населением. По сведениям Гомельского губисполкома к БССР отошло 53% территории и 41% населения губернии. В границах РСФСР остались уезды: Гомельский, Стародубский, Новозыбковский, Речицкий и Клинцовский. Гомельская губерния после присоединения значительной части её территории к БССР была сохранена как самостоятельная административно-территориальная единица, хотя существовала опасность её ликвидации. С таким предложением обратилось в ЦИК РСФСР руководство Брянской губернии. Гомельскому губисполкому с большим трудом удалось доказать, что губерния имеет право на существование.
7 марта 1924 года Президиум ЦИК СССР утвердил изменения границ между БССР и РСФСР.
Расширение территории Беларуси было положительно воспринято и белорусской эмиграцией.
В октябре 1925 г. по инициативе одной из групп белорусской эмиграции во главе с А. Цвикевичем и при поддержке ЦК КП(б)Б в Берлине прошла конференция белорусских национальных организаций. Ее участники призвали «чтобы к этой республике (БССР) были присоединены, согласно воле местного населения, белорусские части, так, например, Гомель и другие восточные уезды».
Первая попытка пересмотреть результаты расширения была сделана в августе 1924 года, когда Оргбюро совместно с руководством Гомельской губернии обратилось в ЦИК РСФСР с предложением о включении в состав области Гори-Горецкого сельскохозяйственного института вместе с частью прилегающей к нему территории БССР.
Попытки пересмотреть границы БССР предпринимались и в 1925 году. Именно в этом году «Организационное бюро Западной области» в г.Смоленске начало разрабатывать проекты нового экономического объединения, в которое предполагалось включить и БССР. 17 марта 1926 года Бюро ЦК КП(б)Б постановило: категорически препятствовать образованию Западной области, настаивать на присоединении Гомеля. Чуть позже СНК БССР направил в Москву подробную докладную записку о целесообразности включения Гомельской губернии в состав БССР.
Как и в 1924 году, так и сейчас против этого решения выступило руководство Гомельской губернии. Вопрос о присоединении Гомельщины к Беларуси рассматривался на бюро губкома 24 июля 1926 года. Губком партии считал, что присоединение к Беларуси не будет поддержано рабочими, большей частью крестьянства и ухудшит политическое настроение трудящихся. Руководство губкома утверждало, что промышленность губернии в очень малой степени связано с БССР, что можно ставить вопрос о присоединении к Беларуси лишь некоторой части Речицкого и Гомельского уездов.
В мае 1926 года с аналогичным предложением о присоединении Гомельской губернии к БССР к центральному партийному руководству обратился ЦК КП(б)Б. Во всех своих обращениях, докладах и письмах в адрес ЦК ВКП(б) руководство БССР всегда подчеркивало политический аспект проблемы. В этих документах отмечалось, что отрицательное решение этого вопроса может нанести вред революционно-освободительному движению в Западной Беларуси, а также повлиять на позицию белорусской интеллигенции в БССР. В одном из своих обращений в ЦК ВКП(б) секретарь КП(б)Б А. Криницкий отмечал, что среди белорусов зарубежья и части интеллигенции БССР нахождение «Гомельщины, части Псковской и даже Смоленщины» в составе РСФСР считается такой же несправедливостью, как и польское угнетение в Западной Беларуси».
Активная деятельность белорусских властей дала свои результаты.
Для решения практических вопросов присоединения Гомельского и Речицкого уездов (на полное удовлетворение требований белорусских властей Москва всё же не пошла) была создана специальная комиссия Политбюро ЦК ВКП(б), которую возглавил Я. Петерс. С 6 по 15 октября 1926 года эта комиссия обследовала 4 волости Гомельского уезда и 3 волости Речицкого. Её члены встречались с низовым партийным и советским активом, проводили беседы с рабочими и крестьянами, посещали русские и белорусские школы. В результате комиссия пришла к следующим выводам: большинство населения в обследованных уездах по происхождению белорусское; разговорный язык смешанный…»
К аналогичным выводам пришли и белорусские учёные , которые летом 1926 года согласно с программой правительства БССР провели целый ряд экспедиций с целью изучения Гомельщины (А. Сержпутовский, П. Бузук, А. Полевой, Г. Горецкий). Их обоснование о белорусском характере населения опиралось не только на статистические материалы, но и на данные истории, этнографии, лингвистики.
Изучив все материалы, Политбюро ЦК ВКП(б) 18 ноября 1926 года приняло постановление: а) считать доказанным белорусский характер населения Гомельского и Речицкого уездов Гомельской губернии; б) признать необходимым присоединение этих уездов к Беларуси…»
Пленум ЦК КП(б)Б 4 декабря 1926 года констатировал: «Присоединение Гомельского и Речицкого уездов: а) расширяет базу хозяйственного и культурного строительства БССР; б) усиливает возможности рационализации и плановости в экономике БССР; в) укрепляет пролетарскую базу БССР; г) в целом – содействует дальнейшему укреплению СССР».
6 декабря 1926 г. Президиум ВЦИК ликвидировал Гомельскую губернию. Это было окончательное разрешение важного для белорусского народа и сложного вопроса.
8 декабря 1926 г. Президиум ЦИК и СНК БССР горячо приветствовали всех трудящихся Беларуси, население Гомельского и Речицкого уездов с этим событием и призвали слиться в одну трудовую семью, чтобы ускорить экономический и культурный рост Беларуси.
Возвращение Гомельщины и Гомеля в состав БССР значительно укрепили экономическую базу Советской Беларуси, создало новые возможности для дальнейшего хозяйственного и социально-культурного развития, подняло международный авторитет БССР, содействовали консолидации белорусского народа.
А.С. Кузьмич, 2002
Библиография:
- Вялiкi А.Ф. Да пытання аб далучэннi Гомельшчыны да Беларусi // Гомельшчына: Старонкi мiнолага. Нарысы.- Вып.II.- Гомель, 1996.- С.129-134.
- Гомель. Энциклопедический справочник.- Мн., 1990.
- Гомель // Энцыклапедыягiсторыi Беларусi: У 6 т.- Т.3.- Мн., 1996.- С.62-65.
- Елiзарава Г., Елiзараў С. «Пашыраная Беларусь» // Беларуская мiнуўшчына.- 1996.- №5.- С.7-11.
- Елiзарава Г.У., Елiзараў С.А. Уваходжанне Гомельшчыны ў склад БССР // Гомельшчына: Старонкi мiнулага. Нарысы.- Вып.II.- Гомель, 1996.- С.134-139.
- Елiзарава Г., Елiзараў С. Эканамiчнае раянiраванне i “беларускае пытанне” ў першай палове 1920-х гг. // Беларускi гiстарычны часопiс.- 1998.- №2.- С.62-64.
- Круталевiч В. Пасля абвяшчэння рэспублiкi // Полымя.- 1969.- №9.
- Лазько Р.Р., Мурашка М.Н. Гомельшчына 20-х гадоў: на скрыжаваннi “вялiкай палiтыкi” // Гомельшчына: Старонкi мiнулага. Нарысы.- Вып.II.- Гомель, 1996.- С.136-149.
- Маргунский С.П. Создание и упрочение белорусской государственности.- Мн.,1958.
- Памяць: Гiст.- дакум.хронiка Гомеля. У 2 кн. Кн.1.- Мн., 1998.
- Пичуков В.П., Старовойтов М.И. Гомельщина многонациональная (20-30-е годы ХХ века).- Вып.I.- Гомель, 1999.
- Рыдзеўскi Г.У. Магiлеўшчына: губерня, акруга, вобласць (аналiз адмiнiстрацыйнага надзелу) // Магiлеўская даўнiна.- Магiлеў, 1993.
- Ракашэвiч У. Пашырэнне тэрыторыi Беларусi (да пытання аб далучэннi Гомельскай губернii да БССР) // Палессе.- 1998.- №3.- С.126-130.
- Хомiч С. Фармiраванне тэрыторыi БССР (1919-1926) // Гiсторыя: праблемы выкладання.- 2000.- №7.- С.18-30.